ドイツのユニークな“まちづくり”

今回は「自転車重視の“まちづくり”」としてドイツでがんばっている町の1つミュンスター市を紹介したい。

図1　大聖堂のあるミュンスターのプリンチパールマークト

ドイツでは、 わが国でもそうであるが、 これまで都市計画は経済発展という至上命令にふりまわされてきた。 道路の舗装率を高め、 道路拡張を行い、 市内にガードレールをつくってきた。 これらはすべて車のため、 車すなわち経済発展の都市計画であった。 ここには人間のため、 都市の快適性といった観点はあまり重視されていなかった。

しかし車は歩行者をおびやかす。 町の中に車が入ればその分だけ人間は締め出される。 町は車に占領され、 人は道路の端に身を縮め、 用を足すために大急ぎで道を通り抜けるありさまとなってしまった。 ゆっくり町を散歩する、 道路で人と立ち話をする空間はいつのまにか町の中からなくなってしまった。

車はしかしどんどん増える。 町の中はいつも車の渋滞である。 近頃になって分かったことは、 車のために道路をいくら整備しても間に合わない、 道路をつくれば作るほどそれだけ車が増えるということだ。

そして最近では、 車の使いにくい“まちづくり”をするようになった。 道路を狭くする、 一方通行、 駐車禁止などである。

フランクフルトには自転車宅配というものがある。 これは車よりも自転車の方が早いから商売になるもので、 携帯電話を常備した若者が背中に配達書類の入ったリュックを背負い、 レース用バイクで道路の渋滞を横目にすいすいと車を追い越していく。

たしかに自転車は都市の交通手段として適している。 自転車はどこの家庭にもあり、 時間に制限なく使え、 スピードは歩いていくより数倍早い。 おまけに外の新鮮な空気にふれ健康で楽しい、 ただしそのための環境が整っていればという条件が付く。 その条件とは安全な道路と自転車の置き場所である。

ドイツのテスト財団が「自転車の使える都市」を調査した事がある。 道のりや安全性などで、 バーゼル、 フライブルクに並んでミュンスターは上位3都市に取り上げられ、 また読者アンケートでは「自転車利用に便利な都市」のドイツ第1位になった。

ここでその自転車の町ミュンスターの自転車重視政策を見てみよう。

ミュンスターはルール地方から北にいったオランダに近い、 人口は約28万人、 その中心には中世の広場プリンチパールマークトがある非常にきれいな街である。 この町の名前「ミュンスター」とはドーム、 大聖堂という意味でもある。

ミュンスターはいまから丁度10年前、 ノルトライン ウェストファーレン州の「自転車交通のモデル都市」に推薦された。 これは「市内の自転車交通を魅力的で安全にするため、 系統的かつ全域において整備し、 他の都市の模範となる」ものである。 すなわち、 車をおさえ自転車の使いやすい“まちづくり”をする、 というものである。

図2　90人が移動するのに必要な道路空間（写真出典：Stadt Munster）

ここにミュンスター市が行なった「交通機関と必要な道路面積」について非常に興味深い比較がある。 90人が交通機関を使って移動するのに必要な都市の道路面積である。 左から自転車、 車、 バスが比較されている。 くるまは1台あたり平均1.5人で走っているので60台分の道路が必要、 それに対して自転車が必要な道路はこの写真で見られるようにその何10分の1かで済む。 都市において自転車の有効なことの誠に納得のいくデモンストレーションである。

都市の中での諸悪の源であるマイカー規制を言う場合、 それに対する有効な代案を出さねばならない。 ここでその有効策として、 自由で機動性ある、 自転車とバス・列車のコンビネーションがある。

1つのバス停まで自転車で行く場合、 歩いていくより3倍の速さで着く。 見方を変えれば自転車はバス停の有効範囲を面積で10倍にする計算となる。 この2つの交通機関の共通利点は、 場所の節約、 環境にやさしいい、 また広い層の人が利用出来る。 相違点として、 自転車は自分の家の戸口まで、 何時でもどこへでも自由に使用できる。 一方、 バス・列車は早い速度と広い行動半径にある。 この2つの特長を結び付けることによって、 機動性にそんなに大きな負担をかけることなくマイカー抑制が達成できる。 この古くて新しい見地からミュンスター市はこのコンビネーションをより強力に推進していく方針を決める。

ミュンスター市の行なっている自転車優先政策は、 まず第1に自転車のための施設つくりとして「自転車路線ネットワークの強化」がある。 現在、 市の自転車道路の総延長が250km。 （ビスマン運輸大臣は98年5月ベルリンでのドイツ自転車クラブの開会式に、 「2000年までに自転車道路の建設に400ミリオンマルク、 約300億円、 を投資し、 ほぼ1000kmの自転車道路を新しく作る」と発表−この4分の1をすでにミュンスターは完成している−）。

2番目の自転車優先政策として、 自転車のための交通規制の緩和、 が行われている。 車の進入禁止や一方通行を自転車に開放する、 などである。 −この写真では歩行者天国でも自転車は、 特定時間には通行可能にしている。

さて自転車交通には自転車をとめておく場所の問題がある。 自転車の市内放置の問題である。

市内に指定の自転車置き場を作る、 ミュンスターにはこれが大変多くつくるられている。 ここにおけば無法駐車でないので安心である。